Лик чиновника

Всегда считал нужным, писать не о людях, а о явлениях. Но данное явление невозможно оторвать от его носителя. Все что происходит в Украине можно свести к одному – люди дела пытаются выбраться из-под пресса государства. Вроде все этот процесс приветствуют. Но как доходит до конкретики, интересы человека и его дела оказываются на последнем месте.

Хорошо когда для реализации своих желаний не нужны большие ресурсы. Потому что все ресурсы в стране принадлежали государству, и переход их в частное пользование редко был легальным и вызывал одобрение. Но ведь, не бывает свободных производителей без свободного владения землей, строениями, акциями. Недостаток легальности умело использовался властью во времена Президента Кучмы. Право на владение раздавалось за лояльность, послушание, особые заслуги. И точно также отбиралось. Эта полная зависимость от чиновника делала владельца послушным, слабым, неспособным на самостоятельный шаг. Не давала сформироваться ни самостоятельному бизнесу, ни самостоятельному среднему классу.

Смена власти после Майдана создала условия для перелома, в стране появились собственники, которые могут считать собственность своей. Однако, в действительности, права собственности не защищены. Сама легализация этих прав, получение правоустанавливающих документов ужасно усложнена. Процедура долгая, затратная и ненадежная. Касается это прав на землю, строения, или на долю в капитале. Отсюда постоянные рейдерские атаки. Но хуже частных рейдеров атаки государственных людей.

Предыдущее Правительство В.Януковича справедливо критиковали за попытки огосударствления экономической жизни страны. Чиновники пытались вмешиваться во все. Исполнительная власть и так управляет практически всей инфраструктурой, энергетикой, ЖКХ. Но предпринимались постоянные попытки проникнуть в те сферы, которые у нее удалось вырвать в результате предшествующих реформ. Это частный сектор и местное самоуправление. Попытки установить контроль над ними со стороны Януковича обосновывались им желанием "восстановить вертикаль исполнительной власти" и встречали сопротивление со стороны общества, которое обычно поддерживал Президент.

Что же изменилось в результате смены власти? Новое Правительство точно также атакует права местного самоуправления и частного бизнеса, не интегрированного с БЮТ, и ему точно также оппонируют обиженные и, иногда, Президент. Но общество смотрит на события иначе. Почему? Неужели достаточно утверждений, что, блокируя неподвластный ему бизнес и урезая возможности местного самоуправления, Правительство борется с коррупцией?

Возьмем борьбу Правительства за земельные аукционы. Это сильнейший удар по малому бизнесу и местному самоуправлению. Человек арендовал участок, улучшал, надеялся арендовать и дальше. Для продления аренды – аукцион. А если крупная структура предложит больше? Сам аукцион сложен и затратен. Надо подавать множество документов, давать залог, омертвляя средства на долгое время. Это не трудно крупному бизнесу, но тяжело мелкому. Ущемляются права местного самоуправления. Вы хотите отдать землю социальному магазину, парку? На аукцион. Может ли социальный магазин конкурировать по цене с казино? Никогда. Значит, местное самоуправление не может распоряжаться своей землей, использовать ее для улучшения жизни общины. Да еще сам аукцион должна проводить сертифицированная фирма, имеющая регистрацию по всей стране. Кабмин подал проект закона о правилах торговли землей. Там то же самое. Землей может торговать Госкомзем, местное самоуправление устранено от этой процедуры. Местное самоуправление сопротивляется, обращается к Президенту, мелкие предприниматели недовольны. Правительству указывали на проблемы с аукционами. В ответ вместо поиска решения обвинение: "Сопротивляется мафия, нам мешают бороться с коррупцией". Вы можете сколько угодно называть человека коррупционером, но если у него забирают возможность заниматься своим делом, он должен сопротивляться. Почему же это сопротивление не вызывает сочувствия, почему поддерживают чиновников?

Руководство Госкомзема, которое прибирает к рукам все операции с землей в стране, обвиняют в близких отношениях с Б.Губским. Не знаю, насколько это правда. Оно объявило благородную цель – создать электронный кадастр земли, упростить процедуру регистрации прав на землю, сделать процесс открытым и подконтрольным. Дай Бог, если ему это удастся, в этом случае не будет иметь значения к кому оно близко. Пока же, однако, мы видим попытку монополизировать все процессы, связанные с землей, отодвинув местную власть. Сопротивление этим попыткам полезно и благородно.

Минагропром готовит новый порядок, по которому сельхозпроизводители должны будут согласовывать, какие культуры на какой площади они собираются высевать. Не все еще забыли, когда райком КПСС диктовал колхозам, что и когда сеять? Эти времена нам обещают вернуть. Как всегда, проблема есть. Посевы рапса в стране слишком велики. 90% его вывозится, т.к. свого производства биодизеля практически нет. Агротехника хромает, поля истощаются. Но предлагается, как всегда, решение, привычное по СССР. Специалисты предлагают способы агротехники, которые не сильно истощают землю. Производители давно пытались перепрофилировать стоящие спиртовые заводы на производство биодизеля. Но все спиртовые заводы в стране – государственные, руководство Укрспирта против. Почему они государственные? Было время, когда спирт был основой бюджета, но эти времена давно прошли. В результате государственного управления спиртовая отрасль стала убыточной. Отдайте эти заводы частникам, они начнут производить биодизель, энергетическая зависимость страны уменьшится. Нет, проще диктовать сельхозпроизводителям, кому, и на каких площадях что сеять.

Опять про газ. Правительство изгнало непрозрачного посредника. Все счастливы. Чем был плох непрозрачный посредник? Он брал за свои услуги 5$/1000м3. Ему этих средств хватало чтобы хорошо жить самому, платить налоги (до 9млрд.гр в год, конечно, включая НДС и тариф), коррумпировать чиновников (по утверждению Премьера). Он брал 60% предоплаты. Его заменил Нефтегаз. Он берет за свое посредничество 25$/1000м3 плюс 16 – целевая надбавка. Цена увеличилась на 36$/1000м3. Но Нефтегаз убыточен, для платежей в бюджет ему предоставляют скидку, предоплату он требует 100%. Куда деваются деньги, борцы за прозрачность? Никому не интересно. Дорожает хлеб, сахар цемент – все, в чьем производстве используют газовые печи. Все счастливы – непрозрачного посредника изгнали. Нет, господа, поставили чиновника, который забирает деньги у производителя и у бюджета и ему еще и не хватает (чиновнику всегда не хватает, сколько не давай) Как чиновник может быть прозрачнее бизнеса (пусть и коррумпированного)?

Премьер объяснила, что главная задача решена, с рынка убраны Воронин, Чуйченко, Пальчиков. Меньше всего волнует судьба этих господ, один из них стал начальником Управления Администрации Президента Медведева, другие устроятся ничуть не хуже. Волнует судьба страны и человека – Премьер лично определяет, кому работать на рынке, а кому нет только в дикой и варварской стране. Я против, чтобы страна становилась еще более дикой и варварской. А для этого, оказывается, надо правильно поставить вопрос. Премьер его поставила – прозрачна ли собственность фирмы? И все боятся задать другой вопрос – куда деваются деньги, которые чиновники прибавляют к цене газа, почему непрозрачной фирме хватало 5$, а чиновникам не хватает 41?

Кстати, про хлеб. Большинство прибыльных хлебкомбинатов – частные. Но Правительство знает, как поставить их под контроль. Выпустить Инструкцию, по которой массовые сорта хлеба должны выпекаться из муки Госрезерва, с использованием соли, дрожжей и муки. Массовые – это те, которые составляют наибольшую долю в потреблении в данной местности. Т.е. население в большинстве своем не может есть качественный хлеб, а частные хлебопеки – получать прибыль, чиновник не разрешает. Зато инфляция, в расчет которой входят именно массовые сорта хлеба, будет ниже на бумаге. Это не контроль цен, а контроль цифр инфляции в отчете, выводиловка по советскому образцу.

Если у частного предприятия есть ресурсы и оно не подконтрольно Кабмину, что делать? Правильно, лишить его возможности работать. Сами попросятся под контроль или продадут по дешевке нашим. Так поступал Президент Кучма, так поступает и нынешний Кабмин. История с квотами на экспорт подсолнечного масла – тому подтверждение. 80% производимого в стране масла идет на экспорт. Поэтому, если ввести квоты и не дать их тому, кто не нравится, то этот, который не нравится, остановится. Так и было сделано. А 90т.т. из 300 получила Кернел групп, мажоритарным акционером которой называют депутата от БЮТ Веревского. У нее даже не было столько экспортных контрактов, пришлось торговать квотами. Что остается остальным? Прекратить производство и идти на поклон к конкуренту? Что это, если не наступление на независимый от Правительства частный сектор?

Железная дорога не имеет необходимого количества вагонов, но отменила скидки с цены, если клиент использует свои вагоны. Правда хорошо? Тариф высокий потому что вагоны дорогие. А у нас свои вагоны? А меня не касается, я же монополист. Правда, не всем отменила, предприятию БЮТовца Ковзеля не отменила. Министр Винский пытается снять главу Укрзализници, но не выходит. Так же точно при КРС министр Рудьковский пытался снять начальников портов и не выходило. Мы возмущались, когда топ-менеджер СКМ стал главой Укрзализници. Это была коррупция? Но вот при Минтрансе образуется тарифный комитет, он будет следить за тарифами. Почему само ведомство следит за своими тарифами, отдельный вопрос. Но возглавил его топ-менеджер Полтавского ГОКа (депутат БЮТ Жеваго). Чем это отличается от того, что было? Это борьба с коррупцией и наведение порядка? Кстати, борьба за Одесский порт между депутатами БЮТ Жеваго и Круком ничем не отличается от такой же борьбы Рудьковского и Клюева год назад.

Все время слышишь, что Правительству "не дают" что-то делать. Но если посмотреть внимательно, оказывается, что оно много сделало. И все, что сделано, направлено на восстановление всеобъемлющего и полного контроля над теми сферами жизни, которые вырвались из-под государственного диктата. Происходит удивительные вещи. Когда те же действия пытался предпринимать Азаров, все возмущались, смеялись, поддерживали сопротивление. Когда это делает Тимошенко, люди довольны.

Это касается не только квот на экспорт или попыток контролировать цены. Возьмем налоговые накладные. Требования предъявлять их в электронном виде, в разрезе контрагентов нет ни в одном законе. Когда об этом говорил Азаров, все возмущались. Когда те же люди в налоговой ввели это правило при новом Правительстве, никто не возразил. Это незаконно, это требует создания специальных программ, что не всем по карману, это отменяет всякую коммерческую тайну. Никто не возражает. Так что, можем сопротивляться только малограмотному старичку?

Часто слышишь – ну это Ей не дают. Вот станет настоящей Правительницей, чтобы не мешал никто, вот тогда всех плохих накажет, а всем хорошим даст возможность работать. Но направленность нынешних действий Кабмина показывает, речь идет о возрождении кучмовской схемы отношений. Так ведь пока не возродила, говорят сторонники. Вспоминается анекдот – идет кремлевское застолье, тов.Сталин провозглашает тост "За покойного товарища Малэнкова". "Я еще не умер, товарищ Сталин", – напоминает Маленков. "Так Ви же еще не випили", отвечает товарищ Сталин.

Пока руки коротки. Слава Богу, что пока не восстановлена вертикаль и обиженному есть кому пожаловаться. Но тенденция печалит.

Все время не дает покоя один вопрос. У нас есть цель создания среднего класса? Слоя независимых от государства людей? Есть желание работать, создавать без диктата чиновников? Мы хотим, чтобы чиновники работали цивилизованно, давали общие для всех и реальные для исполнения правила и только их контролировали? Чтобы эти правила согласовывались с участниками рынка, а не спускались сверху так, что выполнить их невозможно, но своему можно нарушать, а остальным – нет?

Или нас не устраивало прежнее руководство чисто эстетически? Малообразованное, плохо говорящее, чисто советское по своим привычкам, вкусам, манерам. А когда то же самое делает красивая, интеллигентная, активная и хорошо говорящая женщина с прекрасными манерами, четко фиксирующая голос, то, пожалуйста, мы готовы. Пусть контролирует все, что движется, расставляет своих людей всюду, восстанавливает вертикаль.

Я сильно надеюсь, что средний класс, слой самостоятельных, экономически не зависящих от государства людей в стране укрепится и станет основой устойчивости и процветания. Но он может укрепиться только в борьбе с чиновниками, руководителями, пытающимися ставить под контроль, отбирать, вымогать. Независимо от облика, в котором этот чиновник является.