Напомним, что СНБО в своем решении отмечал: инвестиционный климат в государстве продолжает оставаться неблагоприятным. Проанализировав сложившуюся ситуацию, СНБО пришел к выводу о том, что основными причинами недопустимо низкого уровня инвестиционной привлекательности Украины являются недостаточный уровень защиты права собственности, в том числе государственной, а также несовершенство законодательства по корпоративному управлению и низкая корпоративная культура.
Также отмечены "незавершенность процессов нормативно-правового обеспечения развития фондового рынка и рынков финансовых услуг, а также несовершенство механизма государственного регулирования указанных рынков" как факторы, существенно сдерживающие инвестиционную деятельность.
Кто виноват: Ехануров или Янукович?
Уровень выполнения предыдущих указов Президента Украины, посвященных вопросам инвестиционной деятельности в Украине (28 октября 2005 года и от 24 ноября 2005 года) признан недостаточным.
Кабинету Министров Украины поручено сопровождение в Верховной Раде Украины (уже после выборов) целого ряда законопроектов о внесении изменений в законодательные акты Украины относительно арендных отношений, а также касающихся обеспечения прозрачности отношений собственности относительно средств массовой информации, совершенствования деятельности институтов совместного инвестирования в соответствии с мировым опытом, полномочий в сфере регулирования рынков финансовых услуг. На повестке также и принятие Хозяйственного процессуального кодекса Украины в новой редакции.
В задачи правительства включено также и завершение до конца 2007 года работы по формированию Единого реестра объектов государственной собственности и Государственного реестра прав на недвижимое имущество и их ограничений; инвентаризация до конца года объектов незавершенного строительства, изучение возможностей их дальнейшего использования, в том числе условий привлечения к ним инвесторов.
Правительство совместно с Национальным банком Украины должно утвердить и стратегию развития финансового сектора Украины, в том числе банковской системы.
Ющенко требует от Януковича выполнения указа "проваленного" Ехануровым?
Через две недели после обнародования упомянутого Указа Президента, 6 августа в 10 часов 38 минут на официальном сайте Президента Украины www.president.gov.ua появилось сообщение Пресс-службы Президента, озаглавленное "Правительство должно обеспечить исполнение Указа Президента о первоочередных мерах в сфере инвестиционной деятельности – В. Ющенко".
В сообщении отмечается, что "Президент Украины Виктор Ющенко предлагает правительству направить работу на выполнение Указа "О плане первоочередных мер в сфере инвестиционной деятельности", который издан "из-за ненадлежащего исполнения Кабмином конституционной обязанности по обеспечению проведения инвестиционной политики".
Интересно, что гиперссылка в сообщении ведет читателя к Указу "О плане первоочередных мер в сфере инвестиционной деятельности" от 10 апреля 2006 года, посвященному поручениям правительству Юрия Еханурова со сроком исполнения – до конца 2006 года.
Попутно отметим, что Ю. Ехануров в списке кандидатов в народные депутаты пропрезидентского блока "Наша Украина-Народная самооборона" занимает стопроцентно проходное 24-е место.
Хронология вопроса: оранжевая революция не оправдала надежд инвесторов
Первые шаги "оранжевого" правительства Юлии Тимошенко инвесторы встретили осторожно, если не сказать – настороженно.
"Говорить об инвестиционной привлекательности Украины пока рано" – "отбивались" от назойливых журналистов эксперты инвестиционных компаний в марте 2005 года, в преддверии Украинского инвестиционного симпозиума в Лондоне.
"Украина находится в периоде становления инвестиционного климата, и немного преждевременно давать экспертные оценки", как бы оправдывался тогда же представитель инвестиционной компании "Церих". "Возможно, где-то через полгода ситуация утрясется, и тогда будет ясно, как эти рынки привлекательны для инвестиций из России и с Запада".
Напомним, через полгода пало правительство Юлии Тимошенко.
28 апреля 2005 года в деловом центре Германии – городе Франкфурт-на-Майне состоялась инвестиционная конференция, организаторами которой выступили компания "PriceWaterhouseCoopers" и консалтинговая фирма "CFC". На форум были приглашены целый ряд ведущих западных и украинских политиков и экономистов.
Немецкие эксперты в целом положительно оценили инвестиционный климат в Украине. В то же время они обратили внимание на проблемы, которые "пока еще преодолеть не удалось".
В частности, речь шла обо все еще недостаточной правовой стабильности. Выступая на форуме, вице-председатель Европейской ассоциации бизнеса Йорг Интригано заметил, что многих предпринимателей удивила неожиданная отмена налоговых и таможенных льгот.
Осень 2005-го. Тимошенко изгнана, Ющенко идет навстречу инвесторам
28 октября 2005 г. Президент Украины Виктор Ющенко подписал Указ "О мерах по улучшению инвестиционного климата в Украине".
В Указе были учтены рекомендации украинских и международных деловых кругов, в частности относительно повышения реальных гарантий и обеспечения защиты прав собственности, усовершенствования законодательного регулирования прав акционеров, реформирования налоговой системы государства, повышения эффективности борьбы с коррупцией, усовершенствования законодательства по вопросам предпринимательской деятельности, ускорения осуществления мероприятий, необходимых для вступления Украины во Всемирную торговую организацию. Президент поручил Кабинету Министров Украины в двухнедельный срок разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроект "Об акционерных обществах", направленный на усиление защиты прав инвесторов.
Как "бальзам на рану" инвесторы восприняли поручения правительству Украины в течение месяца разработать и внести законопроект о стимулировании инновационной деятельности и производства высокотехнологической продукции; обеспечить внедрение льготного режима инвестиционной деятельности компенсационных механизмов для инвесторов, которые работают в специальных (свободных) экономических зонах и на территориях приоритетного развития со специальным режимом инвестиционной деятельности и добросовестно выполняют условия договоров; принять меры относительно внедрения упрощенного порядка выделения земельных участков для реализации инвестиционных проектов, предусмотрев такое выделение исключительно на конкурсных основах и эффективный механизм определения их стоимости.
Кто же мог знать, что правительству Еханурова в скором времени придется заниматься совсем другими проблемами и снова, как и все последние годы, будет не до забот инвесторов.
Впереди уже маячил мрачный призрак "РосУкрЭнерго" и совсем уж немного оставалось до Нового года, запомнившегося мучительным процессом принятия бюджета, "газовыми боями" с северным "братским" соседом, отставкой правительства Еханурова.
Наступил 2006 год: выборы в Верховную Раду, спикерское "сальто", если не сказать – "мортале", Александра Мороза, развал "оранжевой коалиции", мучительное "добро" Президента на премьерство Виктора Януковича.
И, конечно же, начавшееся практически сразу многомесячное противостояние "двух Викторов".
В результате – страна снова в ожидании выборов. Теперь – внеочередных, досрочных.
Безусловно, говорить о координации усилий всех ветвей власти, всего государственного механизма в направлении улучшения инвестиционной ситуации в стране в условиях "войны всех против всех" – не приходится.
Тем не менее, в начале 2007 года Президент Виктор Ющенко в отношении инвестиционной ситуации в стране был достаточно оптимистичен.
В феврале – "за здравие", в августе – "за упокой"?
Февраль 2007 г. Во время встречи с председателем правления инвестиционной группы "Ренессанс Капитал" Стивеном Дженнингсом Президент Украины отметил "улучшение в Украине инвестиционного климата, чему способствуют достижения во внешнеэкономической и политической сферах". По словам Ющенко, подтверждением этому является "рост иностранных инвестиций и решение Организации экономического сотрудничества и развития о переводе Украины с 6-й в 5-ю группу экспортных кредитных рисков".
В 2007 году Украина продлит начатые реформы, отметил Президент. Среди приоритетов власти: создание эффективной системы институционного обеспечения деятельности инвесторов, оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в высокотехнологичных сферах деятельности, повышение эффективности режимов стимулирования инвестиционной деятельности (концессий, соглашений о распределении продукции, технопарков, специальных экономических зон), снижение регуляторного давления на инвесторов.
Примерно через полтора месяца после этих слов Виктор Ющенко издал Указ о роспуске парламента.
Можно понять мотивацию Президента: реализация коалицией "проекта 300 голосов" блокировала бы практически все его полномочия и превращала его в формальную бессильную фигуру. А там, "с легкой руки" коммунистов и до импичмента – рукой подать.
Но вот беда – страна снова вошла в нервозное предвыборное состояние. И снова – "все вопросы – после выборов"...
Пост скриптум: о политике, президенте и инвестиционном "возе"
Отсутствие системной политики по формированию инвестиционного климата Президент Украины считает главной причиной просчетов в привлечении иностранных инвестиций.
В частности, по словам Президента, даже в тех отраслях экономики, где немало сделано для улучшения инвестиционного климата, – их инвестиционная привлекательность недостаточно раскрыта и не реализована.
Уточню, что это мнение Президент Украины Леонид Кучма высказал, выступая на Всеукраинском совещании по вопросам улучшения инвестиционного климата в июне 2003 года.
Сегодня, в августе 2007 года, уже с полным основанием можно говорить о наличии "системной политики по формированию инвестиционного климата". Есть она, эта политика. В указах и распоряжениях.
А воз – и ныне там.
