Сорвать выборы

В этой статье автор рассказывает про один из возможных способов срыва выборов или подтасовки их результатов. В статье мы остановимся на относительно "легальных" способах срыва.

Сорвать выборы

До внеочередных выборов в Верховную Раду остаётся всё меньше времени. Все мы связываем с ними какие-то надежды, все мы чего-то ожидаем. Мы спорим, пытаемся переубедить других голосовать именно за тех, кто нравится нам, верим, что победят именно те, кому мы симпатизируем. Но всё это может оказаться не нужным. И виной тому могут стать те самые поправки в избирательном законодательстве, которые были приняты 1 июня этого года и представлены нам как компромисс.

Поправки были совершенно необходимы для проведения выборов как таковых. Но, учитывая сжатые сроки их рассмотрения получилось так, что профессиональные юристы, научно-экспертное управление Верховной Рады и представители общественности не смогли с ним ознакомиться до его принятия. А теперь уже поздно. Бомба под выборы заложена и мы ничего не можем с ней поделать, кроме как сообщить о ней как можно большему числу людей, чтобы, если выборы будут сорваны, все знали, кого винить.

Итак, что же такого страшного в этих самых поправках? Целью их было описать процедуру проведения досрочных выборов. Мы не будем вдаваться в критику отдельных положений этого закона, которые ограничили возможности многих субъектов избирательного процесса принимать участие в подготовке к ним, а также технических неровностей закона. Пусть это останется на совести авторов. Давайте рассмотрим только то, что может изменить результаты голосования так, как нужно отдельным партиям.

Перед тем, как описать сам процесс срыва, давайте остановимся на отдельных тонкостях этих выборов. Как мы все знаем, за проведение выборов отвечают комиссии: участковые, окружные и центральная. Именно им надлежит редактировать списки, рассматривать жалобы и подводить итоги. В этот раз эти комиссии формируются на редкость интересным способом: формировать их могут только партии и блоки, которые прошли в парламент нынешнего созыва. Т.е., всего 5: Партия Регионов, Коммунисты, Социалисты, БЮТ и Наша Украина. Но вот распределение мест в комиссиях... это разговор отдельный. В Центральной избирательной комиссии 15 членов. Из них 8 представляют коалицию, а 7 – оппозицию. Однако, для открытия заседания требуется, чтобы на нём присутствовало не менее 10 человек. Запомним это.

В Окружных избирательных комиссиях ситуация, на первый взгляд, немного иная: в них всего 18 членов, причём партии коалиции вместе взятые и оппозиция имеют по 9 членов. Для принятия решения, понятное дело, надо большинство – 10 голосов. А для открытия заседания надо, чтобы на нём присутствовало не менее 12 человек. Казалось бы, система сдержек и противовесов довольно эффективная. Но не тут то было. Закон гласит, что в день выборов заседание начинается, если присутствует... большинство от состава, т.е 10 человек. Казалось бы тоже неплохо. Но всё дело в том, что члены окружных комиссий, в отличие от своих центральных коллег, отнюдь не вечны. Но к этому мы ещё вернёмся.

А вот самое нижнее звено – участковые комиссии – это отдельная песня. В них КАЖДАЯ партия (блок) из нынешнего созыва имеет равное число представителей. Партий в коалиции у нас сколько? Три. А в оппозиции? Две. Так что в любой участковой комиссии голоса разделяются таким образом, что коалиция всегда будет иметь большинство. Интересно, правда?

Теперь приступим к самому главному: процессу фальсификации. Ни для кого, я думаю, не секрет, что относительно многих избирателей уже давно известно, за кого они, скорее всего, проголосуют. Если даже не известна конкретная партия – всё равно ясно, поддерживают они "голубых" или "оранжевых". Также, я думаю, все знают, что для того, чтобы участвовать в выборах, нужно быть в избирательном списке. Особенностью нынешних выборов будет то, что за 2 дня до голосования все пустые строчки этих списков будут зачёркнуты и никто уже не сможет попасть в список, если не проверил себя раньше. Крайний срок нынче – 27 сентября. Таким образом, за 2 дня до выборов ВКЛЮЧИТЬ человека в список невозможно. В списке просто не остается свободных строчек. А вот исключить... Для того, чтобы исключить избирателя достаточно принять решение большинством голосов. Решение исполняется незамедлительно, так что времени обжаловать решение комиссии не будет. Основанием будет заявление от никому не известного Иванова Ивана Ивановича, который принесёт его в комиссию 28 сентября. В заявлении будет сказано что-то вроде: "мой сосед такой-то выехал вчера со своей квартиры, исключите его". Или всё будет ещё проще: пограничная служба подаст такой список выехавших, что странно будет, что в Украине ещё кто-то остался.

И не надо думать, что норма о том, что жалобы на списки избирателей 28 сентября уже не рассматриваются кого-то спасёт. Для принятия решения об оставлении жалобы без рассмотрения тоже необходимо решение, принятое большинством комиссии. Если же комиссия большинством голосов примет незаконное решение об исключении из списков после их закрытия – сделать нельзя будет уже ничего.

И самое главное: ответственности за такие действия никто не понесёт, ведь решение принято коллективно, ответственных персонально нет. Так что, придя в день выборов на участок, вы можете увидеть, что вас вычеркнули. И ни один суд в стране вам не поможет. Свой голос вы уже не вернёте. Даже требовать распустить такую комиссию вы не сможете – за 2 дня до выборов никто этим заниматься уже не будет.

Но и после этого результаты голосования всё равно могут не устроить некоторые партии. Тогда они вдруг увидят все нарушения со злополучным списком и признают выборы на этом участке недействительными. Окружная комиссия, конечно, может воспротивиться... но там ведь паритет – 9 против 9. Тогда комиссия может решить вообще не устанавливать выборы в своём округе, чтобы хоть как-то привлечь внимание к проблеме. Для этого, к примеру, члены комиссии от оппозиции могут покинуть заседание. Но тут поспевает на помощь ЦИК. Она исключает из комиссии одного оппозиционера и теперь кворум заседания составит не 10 человек (а, как мы помним, в день выборов и подсчёта голосов комиссия правомочна, если на её заседании присутствует больше половины от её состава), а 9. А 9 членов как раз есть в коалиции. Даже если оппозиция не покинет заседание, а просто будет голосовать против – ЦИК может исключить одного из них, и большинство снова изменится. Таким образом, и на уровне округа можно установить любые результаты выборов и никто ничего сделать не сможет.

Конечно, у нас есть суды. И можно предположить, что часть из них встанет на сторону "униженных и оскорблённых". Но ведь суды не могут подсчитывать голоса, они могут только обязывать это сделать комиссии. А если те не сделают? Отвечать-то тоже некому, все будут разводить руками, говорить: "Я хотел, я делал, а вот комиссия как-то не собралась". И ЦИК по новым законам установит результаты голосования в независимости от того, сколько участков не подаст сведенья. Даже если во всей Украине выборы будут действительными только в селе Малые Дупки, где 7 человек проголосует за одну партию, а 3 – за другую, результат будет 70% на 30%.

Однако, существует ещё одна опасность – законом не предусмотрено, что произойдёт, если 7 членов ЦИК от оппозиции откажутся принимать участие в заседании про подведении итогов? Что будет с результатами голосования? Ведь изменить состав ЦИК при нынешнем раскладе сил невозможно.

Но уважаемые партии коалиции, в особенности КПУ и СПУ! Если вы думаете, что у вас всё очень хорошо – рано радуетесь. Партии Регионов может не захотеться делиться с кем-то победой. Для реализации этого плана (причём намного более простой) им будет достаточно перетянуть кого-то из оппозиции на свою сторону. А от излишне амбициозных партнёров по коалиции можно просто избавиться. Кому нужна партия, едва набирающая 3% и претендующая на место Спикера Верховной Рады?

Время задуматься... времени почти не осталось.

Ильченко Д.О.

юрист, г. Херсон

©Херсон 2007