Будь-яка ідея проходить декілька етапів розвитку:
1).Це повна дурня, і такого не може бути ніколи!
2).Щось у цьому здається є. Може спробувати?
3).А як інакше може бути? Ми так завжди і робили.
Пропорційно-рейтингова система голосування (ПРС), що пропонується нижче, скоріш за все, як це вже було не раз, спочатку буде впроваджена в країнах з розвиненим громадянським суспільством, високим рівнем економіки, та високих технологій (які вже зараз дозволять напряму реалізувати запропоновану технологію голосування), а вже потім ПРС, можливо повернеться і до України.
Звичайно на сьогодні Україну не можна порівнювати за цими показниками з такими країнами, як наприклад США, чи європейські країни, але це зовсім не означає, що ми не здатні вже тепер перевести наш виборчий процес на принципово нові рейки, використавши механізм ПРС.
Як саме пропонується змінити виборчий процес, об'єднавши в ньому позитивні сторони, як мажоритарної, так і пропорційної систем голосування?
Головна ціль системи що пропонується, надати можливість виборцям голосувати не тільки за партії, як при пропорційній системі, але й прямо впливати на формування відкритих партійних списків, голосуючи за конкретного кандидата з цього списку.
Для цього в діючий "Закон про вибори" вноситься наступна зміна (текст в []):
"Стаття 83. Організація і порядок голосування.
8. У виборчому бюлетені виборець робить одну позначку "плюс" ("+") або іншу, [ наприклад цифру, яка є номером кандидата у відкритому списку партії (блоку) від якої (якого) він обирається ], що засвідчує його волевиявлення, у квадраті проти назви партії (блоку), за кандидатів у депутати від якої (якого) він голосує."
Таким чином, під час голосування, виборець може замість хрестика поставити номер того кандидата, який на його думку є найкращим в списку обраної партії.
Це єдина зміна існуючого механізму голосування, до якої повинні звикнути виборці.
Для того щоб не створювати складнощів, залишимо можливість ставити "позначку", доки виборці не звикнуть до нової системи голосування.
Друга принципова відмінність ПРС від існуючих систем голосування – це механізм підрахунку голосів, та, що головне, рейтингу кандидатів.
Можливі декілька варіантів реалізації технології ПРС.
В залежності від рівня розвитку політичної волі еліти, демократії, економіки, судочинства, високих технологій та рівня освідченості виборців, різні країни можуть обрати свій, оптимальний варіант реалізації ПРС.
Можливий як більш високотехнологічний, але ж і більш дорогий однорівневий, так і набагато дешевший, але дворівневий варіанти обробки результатів голосування.
Розглянемо спочатку високотехнологічний варіант ПРС (1).
Для його реалізації на рівні ДВК потрібне обладнання для прямого голосування без паперових бюлетенів. Це можливо наприклад при введені в Україні універсальних особистих посвідчень на базі електронних чіпів. В іншому випадку прийдеться виготовляти спеціальні чіп-посвідчення для виборів, що звичайно ще дорожче.
Плюси системи на базі чіп-посвідчень:
1.Відсутність паперових бюлетенів.
2.Відсутність процедури підрахунку голосів в ДВК, ОВК.
3.Швидке отримання результатів голосування.
4.Менше число членів ДВК (функція ДВК змінюється).
5.Неможливість каруселей та інших технологій фальшування виборів (посвідчення голосує тільки один раз, на своїй дільниці).
Мінуси системи:
1.Дороге обладнання (якщо воно спеціалізоване під вибори, але при введені універсальних електронних посвідчень все набагато дешевше).
2.Необхідніть в його обслуговуванні.
3.Незахищеність електронних результатів голосування від підробки.
4.Неможливість перерахунку результатів виборів при навмисному, чи ненавмисному знищенні електронної бази данних.
5.Потрібен достатньо високий рівень комп'ютерної освідченості виборців.
6.Можливість стороннього контролю за волевиявленням виборця (може порушитись таємність голосування).
7.Психологічна недовіра виборців.
Другий варіант ПРС (2), який, як на мене, ми і повинні обрати, виходячи з наших українських реалій, але який насправді має навіть переваги (в надійності), та, що найважливіше, дозволяє досягти тих же головних можливостей, що й ПРС (1).
При ПРС (2) обробка паперових бюлетенів (таких же як і зараз!) проводиться в два етапи.
На першому етапі визначаються партії переможці, що пройшли прохідний бар'єр. На цьому етапі всі процедури підрахунку голосів такі ж самі, як і зараз, на всіх рівнях виборчої системи, від ДВК до ЦВК.
На рівні ДВК, при первинному підрахунку, просто підраховуються суми голосів, що віддані за партії. Сумуються всі відмітки (хрестики, галочки, або номери), і ці цифри заносяться до протоколів з мокрою печаткою. Все як і зараз.
Далі процедура така ж сама, як і зараз. Бюлетені пакуються окремо по партіям, і відвозяться з протоколами до ОВК.
В ОВК обробка протоколів та ж сама як і зараз.
Далі ці загальні цифри відправляються до ЦВК, за тою ж процедурою як і тепер.
Таким чином, на першому етапі ПРС (2), ніяких змін в роботі комісій всіх рівнів не відбувається.
Після того, як ЦВК проведе обробку результатів голосування, починається другий етап обробки: підрахунок рейтингу кандидатів.
Тут теж можливі декілька варіантів організації обробки бюлетенів.
Як на мене, найбільш надійний, та дешевий, централізований варіант обробки бюлетенів.
Після оприлюднення результатів голосування за партії, ЦВК публікує список партій що пройшли до Верховної Ради, та кількість депутатів від кожної партії, що пройшли до ВР. Керівництво партій, що пройшли до ВР починає підготовчу роботу по створенню коаліцій і т.і.
Бюлетені, що віддані за партії переможці, перевозяться в один центр для остаточної обробки.
Скоріш за все, найбільше підходить столиця.
Далі, під контролем, з яким завгодно рівнем захисту (централізовано, це робиться достатньо просто), проводиться процедура обробки паперових бюлетенів для визначення рейтингу кандидатів в депутати.
Технічна реалізація може бути різною. Все залежить від існуючого розвитку техніки, чи вкладених грошей.
На сьогодні достатньо звичайних комп'ютерів, стандартного програмного забезпечення (наприклад типу Excel), відеокамер, та необхідного числа працюючих змін, які безперервно обробляють привезені бюлетені.
Не потрібно ніякого штучного інтелекту, достатньо навіть некваліфікованих людей з середньою освітою. Складність обладнання десь на рівні лінії для упаковки шоколаду. Що для України скоріш за все не стане проблемою.
Оброблені бюлетені зберігаються в центрі обробки до наступних виборів.
Плюси системи:
1.Процедура голосування базується на таких саме бюлетенях, як і зараз.
2.Ціна введення нової системи набагато менша (не потребує нестандартних технологій).
3.Можливий перерахунок голосів.
4.Максимальний захист волевиявлення від стороннього контролю.
5.Перерахунок бюлетенів ускладнює можливість підробки результатів (остаточні результати повинні співпасти з цифрами в протоколах).
6.Продаж місць в списках партій стає ризикованим бізнесом.
7.Зрозумілість механізму визначення рейтингу психологічно комфортна для виборців.
Мінуси системи:
1.Необхідність створення центру централізованої обробки (підійде звичайний будинок).
3.Перевозка бюлетенів партій-переможців до центру обробки з ОВК (залізниця).
2.Додатковий час обробки для визначення рейтингу (залежить від кількості ліній обробки бюлетенів).
Таким чином, деяке ускладнення технології обробки бюлетенів, при використанні ПРС (2) (але воно жодним чином не стосується самих найскладніших та масових рівнів під час виборів: виборців, та ДВК), дозволяє, вже зараз, реалізувати прямий вплив виборців на владу в Україні, та стимулювати розвиток партій.
І нарешті реалізувати ст.5 Конституцій України, де декларується, що: "...єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо..."
12.11.2007.
